{"id":7220,"date":"2026-05-05T11:16:42","date_gmt":"2026-05-05T09:16:42","guid":{"rendered":"https:\/\/carlozaccagnini.it\/?page_id=7220"},"modified":"2026-05-05T11:32:12","modified_gmt":"2026-05-05T09:32:12","slug":"art-13-bis-comma-2-d-lgs-vo-n-74-del-2000-possibile-declaratoria-di-incostituzionalita","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/carlozaccagnini.it\/it\/papers\/art-13-bis-comma-2-d-lgs-vo-n-74-del-2000-possibile-declaratoria-di-incostituzionalita\/","title":{"rendered":"Art. 13 bis comma 2, D.lgs n. 74 del 2000: possibile declaratoria di incostituzionalit\u00e0?"},"content":{"rendered":"

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Art. 13 bis comma 2, D.lgs n. 74 del 2000: possibile declaratoria di incostituzionalit\u00e0?<\/strong><\/span><\/h3>\n

[\/vc_column_text][vc_empty_space height=”50px”][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text css=””]Con l\u2019ordinanza n. 59, del 25 febbraio 2026 (hinc, \u201cl\u2019Ordinanza\u201d), il G.I.P. presso il Tribunale di Roma sollevava questione di legittimit\u00e0 costituzionale dell\u2019art. 13 bis, comma 2, D.lgs.vo n. 74, del 2000 (hinc, \u201cil Decreto\u201d) per violazione degli artt. 3 (principio di uguaglianza), 24 (diritto di difesa) Cost., nella parte in cui tale norma si applica anche al delitto di emissione di fatture per operazioni oggettivamente o soggettivamente inesistenti ex art. 8 Decreto. A mente dell\u2019art. 13 bis, comma 2, Decreto, \u201cper i delitti di cui al presente decreto l’applicazione della pena [ex art.] 444\u00a0del codice di procedura penale pu\u00f2 essere chiesta dalle parti solo quando, prima della dichiarazione di apertura del dibattimento di primo grado, il debito tributario, comprese sanzioni amministrative e interessi, \u00e8 estinto\u201d.<\/span><\/p>\n

L\u2019Ordinanza ravvisa duplice profilo di contrasto con gli artt. 3 e 24 Cost. :<\/span><\/p>\n

a) la modalit\u00e0 di accesso al rito ex 444 c.p.p. prevista ex art. 13 bis del Decreto introdurrebbe irragionevole disparit\u00e0 di trattamento in relazione ai delitti in materia di dichiarazione fraudolenta (artt. 2, 3, 4 e 5, Decreto) e a quelli di evasione in senso stretto (artt. 10 bis, ter e quater, Decreto): a differenza degli autori di questi reati, l\u2019emittente la fattura apocrifa non persegue un interesse proprio, ma opera per consentire l\u2019evasione delle imposte al successivo utilizzatore. <\/span><\/p>\n

\u00c8 il destinatario \u2013 utilizzatore della fattura a ricavare un profitto (omissione del versamento delle imposte) dalla fattura falsa, non l\u2019emittente. In tale contesto, la circostanza che solo cittadini economicamente attrezzati possano accedere al patteggiamento, perch\u00e9 in condizione di estinguere il debito tributario, pur non avendo tratto profitto dall\u2019emissione della fattura, costituirebbe lesione al principio di uguaglianza e al diritto di difesa: l\u2019inadempimento del debito tributario, pur in assenza di ingiusto profitto per il reo, precluderebbe a quest\u2019ultimo l\u2019accesso ai benefici ex art. 445 c.p.p. derivanti dal rito negoziato, (i) estinzione del reato e di ogni effetto penale, decorsi cinque anni dal passaggio in giudicato della sentenza; (ii) inapplicabilit\u00e0 delle pene accessorie; (iii) esonero dal pagamento delle spese processuali;<\/span><\/p>\n

b) la disposizione de qua violerebbe altres\u00ec i parametri ex 3 e 24 Cost., nella misura in cui prevede l\u2019estinzione del debito tributario quale condizione per l\u2019accesso al patteggiamento anche per i concorrenti nel reato ex art. 8 Decreto, cittadini diversi dal debitore di imposta e, dunque, impossibilitati autonomamente a soddisfare tale condizione. Cortocircuito giuridico lesivo del diritto di difesa dei coimputati, i quali, \u201cnon potendo estinguere di loro iniziativa il debito, sono destinati [\u2026] a vedersi preclusa la possibilit\u00e0 di patteggiare, in mancanza di un\u2019adesione del debitore alle pretese dell\u2019amministrazione finanziaria\u201d.<\/span><\/p>\n

Non pu\u00f2 rilevarsi come tale ricostruzione esegetica segnalante il presunto conflitto normativo abbia, sotto un profilo sostanziale, certamente un fondamento. Alla Corte l\u2019ardua sentenza.<\/span>[\/vc_column_text][vc_empty_space][vc_column_text css=””]<\/p>\n

Roma, 06 Maggio 2026\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Avvocato Carlo Zaccagnini<\/a><\/h5>\n

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CONTATTACI<\/span> <\/a><\/div>\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/div>[vc_empty_space height=”40px”][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_empty_space height=”20px”][vc_column_text]<\/p>\n

DISCLAIMER<\/a><\/strong><\/p>\n

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