{"id":5734,"date":"2023-07-14T12:33:42","date_gmt":"2023-07-14T10:33:42","guid":{"rendered":"https:\/\/excellerator.it\/?page_id=5734"},"modified":"2023-07-14T12:41:48","modified_gmt":"2023-07-14T10:41:48","slug":"la-pubblicita-del-registro-delle-imprese-e-il-diritto-allo-oblio-dello-imprenditore","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/carlozaccagnini.it\/it\/papers\/la-pubblicita-del-registro-delle-imprese-e-il-diritto-allo-oblio-dello-imprenditore\/","title":{"rendered":"La pubblicit\u00e0 del registro delle imprese e il diritto all’oblio dell’imprenditore."},"content":{"rendered":"

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La pubblicit\u00e0 del registro delle imprese e il diritto all’oblio dell’imprenditore.<\/span><\/h3>\n

\u00a0<\/span><\/h3>\n

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Registro delle imprese. Cosa deve esservi riportato? Anche la sentenza di fallimento?
\nAccessibilit\u00e0 e ostensibilit\u00e0 di fatti e atti societari.<\/span><\/h3>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Il Registro delle imprese (hinc<\/em> \u201cil Registro\u201d), tenuto presso le camere di commercio di ciascuna provincia italiana, \u00e8 stato istituito in virt\u00f9 dell\u2019art.8 L. 29 dicembre 1993, n. 580 e del relativo regolamento di attuazione (D.P.R. 7 dicembre 1995, n. 581). Esso contiene informazioni veridiche e pubbliche sui fatti salienti delle imprese, che vengono trattati da societ\u00e0 private, quale ad esempio la Cerved Business Information<\/em> S.p.A..
\nLa completezza, organicit\u00e0 e tempestivit\u00e0 delle informazioni societarie costituiscono caratteristiche del Registro (art. 8, VI comma, L. 580\/1993): esso garantisce a chiunque il diritto di consultare i dati tramite il sistema informativo della Camera di Commercio territoriale (art. 23, D.P.R. 581\/1995) e obbliga ciascun ufficio a rilasciare copia dei dati a chiunque lo richieda (art. 24, D.P.R. \u00a0581\/1995); \u00a0\u201cCopia integrale o parziale di ogni atto per il quale \u00e8 prescritta l\u2019iscrizione o il deposito nel registro delle imprese deve essere rilasciata a chi ne faccia richiesta <\/em>\u201d (art. 101 bis<\/em> <\/strong>delle disposizioni di attuazione del codice civile). <\/span><\/p>\n

Il \u201ccognome e nome\u201d<\/em> dell\u2019amministratore e gli elementi di individuazione dell\u2019impresa (denominazione, data dell\u2019atto costitutivo, scopo, patrimonio, durata e sede), devono essere iscritti nel Registro ai sensi dell\u2019art. 11, comma 1, lett. d, del D.P.R. 10 febbraio 2000, n. 361,<\/strong> che obbliga l\u2019imprenditore a indicare la struttura e l\u2019organizzazione della societ\u00e0, specificando il nominativo di coloro i quali rivestono la qualifica soggettiva di amministratore. Soggette a pubblicazione sono anche tutte le modificazioni<\/em> di quegli elementi e dunque, in caso di fallimento della societ\u00e0, anche la declaratoria di esso (che non deve essere confusa con la sentenza di condanna per reati concorsuali come la bancarotta ex <\/em>artt. 223, comma1, e 224 R.D. 16 marzo 1942, n.267) (g.f. campobasso, Diritto commerciale, vol. I, ed. VII, Milano, 2015<\/em>).<\/span><\/p>\n

L\u2019obbligo della pubblicit\u00e0 di atti societari ha anche rango europeo : \u201cla nomina, la cessazione dalle funzioni nonch\u00e9 le generalit\u00e0 delle persone che, in quanto organo previsto per legge o membri di tale organo: (i) hanno il potere di obbligare la societ\u00e0 di fronte ai terzi e di rappresentarla in giudizio, (ii) partecipano all\u2019amministrazione, all\u2019ispezione o al controllo della societ\u00e0<\/em>\u201d (direttiva comunitaria 68\/151\/CE, – hinc<\/em>: Prima Direttiva – , recepita con D.P.R. 29 dicembre 1969, n. 1127 ; art.2, lett. d.).<\/span><\/p>\n

Il Registro delle imprese assicura quindi una forma di pubblicit\u00e0 legale, volta a tutelare l\u2019affidamento dei terzi, ed \u00e8 previsto al fine di garantire la sicurezza del mercato. Ci\u00f2 consente all\u2019utente la piena acquisizione di conoscenza delle informazioni di interesse (g. carraro, Il registro delle imprese a vent\u2019anni dalla sua attuazione<\/em>)<\/span><\/p>\n

L\u2019adempimento pubblicitario costituisce un principio di tutela del sistema economico che risponde, a sua volta, al principio di tutela dell\u2019ordine pubblico (A. MANTELERO, Diritto all\u2019oblio e pubblicit\u00e0 del registro delle imprese, <\/em>in Giurisprudenza italiana, <\/em>12\/2015).<\/em><\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Come si tutela il diritto alla riservatezza dell\u2019amministratore fallito? <\/span><\/h3>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Profilo di certo interesse \u00e8 definire il periodo temporale di durata del mantenimento della notizia nel Registro e, nello specifico, ci si chiede se il legale rappresentate di societ\u00e0 di capitali dichiarata fallita, possa avanzare alla Camera di Commercio domanda di cancellazione del proprio nome nella visura della societ\u00e0 cessata e quando si possa considerare esaurita la finalit\u00e0 della iscrizione pregiudizievole ai fini di pubblicit\u00e0 .<\/span><\/p>\n

Due gli interessi contrapposti in giuoco : da un lato, quello collettivo alla certezza e alla trasparenza dell\u2019informazione societaria; dall\u2019altro il diritto alla riservatezza dell\u2019amministratore all\u2019oscuramento del dato lesivo della propria immagine.<\/span><\/p>\n

Il D.Lgs.vo 30 giugno 2003, n. 196 [1]<\/a> (hinc <\/em>: Codice della Privacy<\/em>) predispone una \u00a0deroga alla durata temporale illimitata della pubblicit\u00e0 commerciale : \u201ci dati personali oggetto di trattamento sono <\/em>[…] <\/em>conservati in una forma che consenta l\u2019identificazione dell\u2019interessato per un periodo di tempo<\/strong> non superiore a quello necessario agli scopi per i quali<\/strong> essi siano stati raccolti<\/strong> o successivamente trattati\u201d <\/em>(art. 11).<\/span><\/p>\n

L\u2019art. 7, permette all\u2019imprenditore di ottenere \u201cla cancellazione<\/strong>, la trasformazione in forma anonima o il blocco dei dati trattati in violazione di legge<\/strong>, compresi quelli di cui non \u00e8 necessaria la conservazione in relazione agli scopi per i quali i dati sono stati raccolti o successivamente trattati.\u201d <\/em><\/span><\/p>\n

Anche l\u2019art. 17 del Regolamento in materia di protezione dei dati personali del 24 maggio 2016 (hinc: <\/em>GDPR), recepito con D.Lgs.vo 10 agosto 2018, n.101, riconosce il diritto degli individui a vedere cancellate tutte le informazioni non pi\u00f9 necessarie rispetto alle finalit\u00e0 per cui erano state raccolte, nonch\u00e9 quelle trattate in maniera illecita. Tuttavia, lo stesso GDPR prevede che il diritto all\u2019oblio<\/strong> dell\u2019imprenditore ceda il passo dinanzi a interessi pubblicistici<\/strong>, come il diritto alla libert\u00e0 di espressione e di informazione (art. 17, par. 3, lett. a).<\/span><\/p>\n

Il contesto normativo delineato riconosce in capo al titolare dell\u2019interesse solo la facolt\u00e0 di conoscere l\u2019uso che si faccia dei dati a lui riferiti ed il potere di controllo in merito all\u2019uso illegittimo degli stessi (M. SARTI, Registro delle imprese e trattamento dei dati personali, <\/em>in Sole ventiquattro ore, <\/em>2016).<\/span><\/p>\n

[1]<\/a> L\u2019art. 11 Codice della Privacy<\/em> trova fondamento giuridico negli artt. 8, par. 1 della Carta dei Diritti Fondamentali dell\u2019Uomo (hinc <\/em>Carta di Nizza) e 16, par. 1, Trattato sul Funzionamento dell\u2019Unione Europea (hinc <\/em>: TFUE), i quali prevedono che \u201cogni individuo ha diritto alla protezione dei dati di carattere personale che lo riguardano\u201d<\/em>.<\/span><\/h6>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Conflitto tra verit\u00e0 storica e identit\u00e0 attuale. Quale interesse prevale?<\/span><\/h3>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Da riportare \u00e8 il caso deciso dal Tribunale di Lecce nel 2011 (Trib. Lecce, sent. n. 1118\/2011, dep. 1.8.2011), che traeva origine dal ricorso presentato dall\u2019amministratore unico di una societ\u00e0 fallita<\/a> che lamentava che i propri dati personali, riferiti alla societ\u00e0 cessata, venissero trattati illegittimamente da societ\u00e0 private di informazione professionale, arrecando un danno alla propria immagine (diritto all\u2019oblio dell\u2019amministratore, titolare del c.d. right to be forgotten<\/em>.).
\nChiedeva quindi la condanna della Camera di Commercio di Lecce a cancellare o anonimizzare i dati personali, ovvero a predisporre il blocco del trattamento. Il bene giuridico tutelato \u00e8 sempre quello dell\u2019identit\u00e0, che va bilanciato con altri diritti costituzionali e diritti fondamentali dell\u2019UE, quali la libert\u00e0 di informazione. \u00a0Il Giudice di prima istanza, contemperando i due interessi in gioco, riconosceva il diritto all\u2019oblio dell\u2019amministratore ricorrente ed emetteva l’ordine di anonimizzazione del dato lesivo <\/strong>: \u201cla memoria storica dell\u2019esistenza della societ\u00e0 e delle vicissitudini che l\u2019hanno interessata pu\u00f2 essere ampiamente realizzata anche mediante dati anonimi\u201d<\/em>.
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La Cassazione tuttavia nel luglio 2015 sollevava questione pregiudiziale avanti la Corte di Giustizia dell’Unione Europea, ravvisando un possibile contrasto tra la Direttiva 2009\/101\/CE del 16 settembre 2009\u2009, che impone senza limiti di tempo<\/strong> la pubblicazione delle informazioni societarie nel registro delle imprese, e le norme, sempre di rango europeo, in materia di tutela dei dati personali, in base alle quali devono essere conservati \u201cper un arco di tempo non superiore a quello necessario al conseguimento delle finalit\u00e0 per le quali sono rilevati o sono successivamente trattati<\/em>\u201d. La Corte di Giustizia<\/strong> ha escluso<\/strong> che dal diritto europeo sia ricavabile un obbligo<\/strong> dei legislatori nazionali di garantire alle persone fisiche, decorso un certo periodo di tempo dallo scioglimento della societ\u00e0 in cui hanno ricoperto incarichi, la cancellazione<\/strong> o la resa in forma anonima o la restrizione all’accesso dei loro dati personali<\/strong>. <\/span><\/p>\n

Ci\u00f2 in quanto, anche secondo la Corte di Strasburgo dei Diritti dell’Uomo, nel caso del Registro delle imprese \u00e8 da ritenere legittima l’ingerenza da parte di una pubblica autorit\u00e0 nel diritto fondamentale al rispetto della vita privata (Sentenza del 9 marzo 2017, C398\/15). Rientra cos\u00ec nella piena discrezionalit\u00e0 dei legislatori nazionali, in ci\u00f2 non vincolati dal diritto europeo, la decisione di introdurre o meno una \u201cnorma di eccezione\u201d rispetto al sistema di pubblicit\u00e0 commerciale di cui alla Direttiva 2009\/101\/CE del 16 settembre 2009.<\/span><\/p>\n

E\u2019 esclusa dal sistema normativo italiano una \u201cnorma di eccezione\u201d alla perpetuit\u00e0 delle iscrizioni pubblicitarie riguardanti le imprese<\/strong> : \u201cAlla stregua <\/em>[\u2026]<\/em> dei compiti istituzionalmente perseguiti dalle Camere di commercio con la tenuta del registro delle imprese, \u00e8 legittima<\/strong>, rispondendo ad un obbligo legale, l’iscrizione e la conservazione nel registro stesso delle informazioni relative alla carica di amministratore<\/strong> e di liquidatore, ricoperta da un soggetto in una societ\u00e0<\/strong>, ove pure in seguito questa sia stata dapprima dichiarata fallita<\/strong> e, poi, cancellata dal registro delle imprese, prevalendo le esigenze della pubblicit\u00e0 commerciale sull’interesse del privato ad impedirla<\/strong>, in funzione delle ragioni di certezza nelle relazioni commerciali che l’istituzione del registro delle imprese soddisfa<\/em>\u201d (Cass. Civ., Sez. I, ud. 14.6.2017, dep. 9.8.2017, n. 19761, Cass. Civ., Sez. I, 17.7.2015, ud. 4\/5\/2015, dep. 17.7.2015, n. 15096, in De Jure.it<\/em>).<\/span><\/p>\n

La perpetuit\u00e0 dell’iscrizione pubblicitaria di cui si chiedeva la cancellazione \u00e8 diretta conseguenza del principio di solidariet\u00e0<\/em><\/strong>, autonoma fonte di obblighi e tale da impedire un qualsiasi bilanciamento tra la dimensione individuale e quella collettiva, quest’ultima destinata a prevalere ; l’ amministratore della societ\u00e0 fallita ha l’onere di dimostrare ai terzi con cui dovesse trovarsi a intrattenere relazioni commerciali che<\/strong> l’insolvenza della societ\u00e0 amministrata non era stata causata da sua colpa o negligenza<\/em><\/strong>.<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Per quanto tempo deve mantenersi l\u2019iscrizione pregiudizievole (sentenza di fallimento)?<\/span><\/h3>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Il tempo “necessario”<\/strong> per garantire lo scopo di pubblicit\u00e0 commerciale del registro delle imprese (direttiva 68\/151\/CE e art. 11 lett. e) D.Lgs.vo n. 196 del 2003) coincide con quello dell’operativit\u00e0 stessa<\/strong>, anche potenziale, sul mercato del soggetto cui la notizia si riferisce, essendo il registro per sua natura destinato a fornire in modo durevole, non prevedibile nella sua utilit\u00e0 cronologica e nei confronti di una pluralit\u00e0 indeterminata di soggetti, tutte le informazioni in esso contenute, derivanti da precisi obblighi di deposito ed iscrizione di atti e documenti (Cass. Civ., Sez. I, 17.7.2015, ud. 4\/5\/2015, dep. 17.7.2015, n. 15096, in De Jure.it<\/em>).<\/span><\/p>\n

La pubblicit\u00e0 commerciale non ha, per sua natura, una scadenza temporale<\/em>, e dunque mal si presta ad una valutazione in termini di non perdurante utilit\u00e0.<\/span><\/p>\n

Il Garante per la protezione dei dati personali ha costantemente respinto le richieste di cancellazione di dati dal Registro delle imprese rivolte alla Camera di Commercio<\/strong>. \u00c8 stato precisato che nessun ordinamento pu\u00f2 occultare la traccia di un fatto giuridicamente rilevante che storicamente \u00e8 avvenuto e di cui esso ha obbligo di conservare memoria <\/strong>(provvedimenti doc. web n. 1128778 del 3 aprile 2003, sul legittimo rifiuto della Camera di commercio di omettere, anche dalla visura camerale storica, qualsiasi riferimento al proprio fallimento da parte di un imprenditore<\/em><\/strong> dichiarato riabilitato <\/em><\/strong>; doc. web n. 1185197 del 6 ottobre 2005; doc. n. 363 del 4 ottobre 2011; doc. web n. 2130054 del 18 ottobre 2012 ).<\/span><\/p>\n

L’ex<\/em> amministratore e liquidatore di una societ\u00e0, il cui fallimento sia stato annotato nel registro delle imprese, e successivamente chiuso con la conseguente speculare annotazione, seguita dalla liquidazione e dalla cancellazione della societ\u00e0 dal registro delle imprese, non ha diritto ad ottenere dalla competente camera di commercio la cancellazione, la trasformazione in forma anonima o il blocco dei dati relativi all’iscrizione delle predette cariche, rispondendo le relative iscrizioni alla funzione della pubblicit\u00e0 commerciale, in adempimento dei compiti pubblicistici al detto ente affidati ed in ragione della tassativit\u00e0 delle iscrizioni e cancellazioni degli atti dal registro delle imprese.<\/span><\/p>\n

In conclusione, la perennit\u00e0 dei dati iscritti nel registro delle imprese trova giustificazione nel suo stesso scopo: conservare per sempre la rappresentazione veritiera di una classe di fatti giuridici individuata ex lege<\/em>.<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

\u00a0Avvocato Carlo Zaccagnini<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Dubbi o necessit\u00e0?<\/span>
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CONTATTACI<\/span> <\/a><\/div>\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/div>[vc_empty_space][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]<\/p>\n

DISCLAIMER<\/strong><\/a><\/p>\n

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