{"id":4443,"date":"2023-06-22T12:28:48","date_gmt":"2023-06-22T10:28:48","guid":{"rendered":"https:\/\/excellerator.it\/?page_id=4443"},"modified":"2023-07-14T12:28:38","modified_gmt":"2023-07-14T10:28:38","slug":"prescrizione-cosa-cambia-con-la-riforma-bonafede","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/carlozaccagnini.it\/it\/papers\/prescrizione-cosa-cambia-con-la-riforma-bonafede\/","title":{"rendered":"Prescrizione: cosa cambia con la riforma Bonafede?"},"content":{"rendered":"

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Prescrizione: cosa cambia con la riforma Bonafede?<\/span><\/h3>\n

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Come posso calcolare i termini di prescrizione del reato dopo la riforma Orlando e quella Bonafede?<\/span><\/strong><\/h4>\n<\/div>\n<\/div>\n
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La prescrizione \u00e8 una causa di estinzione del reato: laratio <\/em>di tale istituto va rinvenuta nell\u2019affievolimento dell\u2019interesse statuale ad attuare la pretesa punitiva nei confronti del reo quando sia trascorso un considerevole lasso di tempo, determinato dal legislatore in relazione alla gravit\u00e0 del reato (Fiandaca, Musco).<\/span><\/p>\n

La disciplina della prescrizione \u00e8 stata incisivamente modificata:<\/span><\/p>\n

1) dapprima dalla legge 5 dicembre 2005 n. 251, entrata in vigore l\u20198 dicembre 2015 (c.d. Legge ex<\/em> Cirielli<\/strong>);<\/span><\/p>\n

2) quindi dalla legge 23 giugno 2017 n. 103, entrata in vigore il 3 agosto 2019(c.d. Riforma Orlando<\/strong>);<\/span><\/p>\n

3) \u00a0infine dalla legge 3 gennaio 2019 n. 3 (c.d. Legge Spazzacorrotti \u2013 Riforma Bonafede<\/strong>) che ha introdotto una nuova disciplina che trova applicazione dal 01\/012020<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Le modifiche normative che si sono succedute hanno mutato il computo del tempo utile a prescrivere un reato:<\/strong><\/span><\/p>\n

1) fino all\u20198 dicembre 2005<\/strong> : per i procedimenti incardinati prima dell’ 8 dicembre 2005 data di entrata in vigore della Legge Cirielli, l\u2019art. 157 c.p. prevedeva al fine della maturazione della prescrizione i termini di 20 anni per i reati puniti con la reclusione non inferiore a 24 anni,\u00a0 di 15 anni per i reati puniti con la reclusione non inferiore a 10 anni, di 10 anni per i reati puniti con la pena non inferiore a 5 anni, di 5 anni per i reati puniti con la reclusione inferiore a 5 anni o con la multa, imprescrittibili i reati puniti con la pena dell\u2019ergastolo. Per le contravvenzioni il termine era di 3 anni se punite con l\u2019arresto e di 2 anni se punite con ammenda. Per il computo delle pene si considerava il massimo della pena previsto dalla legge tenendo conto degli aumenti e delle diminuzioni per le aggravanti e le attenuanti calcolando per le prime l\u2019aumento massimo e per le seconde la diminuzione minima.<\/span><\/p>\n

Esempio<\/u><\/em>: delitto di truffa ex<\/em> art. 640 c.p., prescrizione 5 anni; contravvenzione ex<\/em> art. 650 c.p, prescrizione 3 anni.<\/span><\/p>\n

2) dalla Legge ex<\/em>Cirielli (8 dicembre 2005) alla Riforma Orlando (3 agosto 2019)<\/strong>: a partire dall\u20198 dicembre 2005 il Legislatore ha sostituito il precedente criterio delle fasce di reato, individuate per fasce di pena, con il criterio che equipara il tempo necessario a prescrivere al massimo della pena edittale stabilita per ogni singolo reato nel codice penale \u00a0e comunque un tempo non inferiore a 6 anni, se si tratta di delitto, e a 4 anni, se si tratta di contravvenzione (Art. 157 c.p.)<\/strong>. Tali termini sono raddoppiati nel caso di reati di particolare gravit\u00e0. Per il computo delle pene, a seguito della riforma del 2005, si tiene conto della pena massima del reato senza aver riguardo alle variazioni per le circostanze attenuanti e aggravanti (salvo che la legge stabilisca una pana di specie diversa da quella ordinaria o si tratti di circostanza aggravante ad effetto speciale). La Legge ex<\/em> Cirielli, inoltre, \u00e8 intervenuta anche sull\u2019art.161 c.p. (effetti della sospensione e della interruzione) disponendo che in nessun caso l\u2019 interruzione della\u00a0 prescrizione<\/strong> (che ha luogo nei casi indicati dall\u2019art. 160 c.p. e che determina il decorso di un nuovo termine, restando privo di effetti il tempo antecedentemente trascorso)pu\u00f2 comportare l\u2019aumento di pi\u00f9 di un quarto del tempo necessario a prescrivere<\/strong>. La novit\u00e0 introdotta ha consentito di incrementare il termine prescrizionale ordinario (nella specie di anni sei anni per i delitti e 4 per le contravvenzioni) di un quarto con la conseguenza che il termine prescrizionale massimo \u00e8 stato innalzato a 7 anni e 6 mesi per i delitti e 5 anni per le contravvenzioni<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Esempio<\/u><\/em>: delitto di truffa ex<\/em> art. 640 c.p., prescrizione 7 anni e mezzo<\/strong>; contravvenzione ex<\/em> art. 650 c.p, prescrizione 5 anni.<\/strong><\/span><\/p>\n

3) dalla Riforma Orlando (3 agosto 2019)alla Riforma Bonafede (primo gennaio 2020): la Riforma Orlando ha disciplinato due nuove ipotesi di sospensione della prescrizione in caso di condanna :<\/strong> in generale la sospensione opera nei casi indicati dall\u2019art. 159 c.p. ( ad es. sospensione del processo per impedimento delle parti), ed apre una parentesi destinata a chiudersi con il venir meno della situazione designata dalla legge, di talch\u00e9 da tale momento il termine di prescrizione ricomincer\u00e0 a decorrere, venendo ad addizionarsi al termine antecedentemente trascorso: il periodo di sospensione non si computa ai fini della prescrizione, mentre quello precedente e successivo si sommano ai fini del calcolo del tempo necessario a prescrivere. La Riforma Orlando ha previsto che la prescrizione fosse sospesa anche:<\/span><\/p>\n

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  1. dal termine previsto per il deposito della sentenza di condanna di primo grado sino alla pronuncia del dispositivo della sentenza che definisce il grado successivo di giudizio, per un tempo comunque non superiore ad un anno e sei mesi;<\/span><\/li>\n
  2. dal termine previsto per il deposito della sentenza di condanna di secondo grado sino alla pronuncia della sentenza definitiva, per un tempo comunque non superiore a un anno e sei mesi.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    In sostanza, la Riforma Orlando ha concesso tre anni in pi\u00f9 per arrivare a una sentenza definitiva <\/strong>(rimasto inalterato l\u2019aumento massimo di un quarto in caso di interruzione della prescrizione); ha cio\u00e8 consentito una maggiore durata del processo allontanando la scure della prescrizione del reato di 36 mesi per ogni illecito.<\/span><\/p>\n

    Esempio: delitto di truffa ex<\/em> art. 640 c.p., prescrizione 10 anni e mezzo; contravvenzione ex<\/em> art. 650 c.p, prescrizione 8 anni.<\/span><\/p>\n

    4) a partire dal primo gennaio 2020 (Riforma Bonafede)<\/strong>: la riforma Bonafede (i) <\/em>ha abrogato le ulteriori ipotesi di sospensione introdotte con la Riforma Orlando (modificando il secondo comma dell\u2019art. 159 c.p., abrogando il terzo e quarto comma del medesimo articolo e il primo comma dell\u2019art. 160 c.p.) (ii)<\/em> ha mantenuto, al contempo, inalterato la pregressa disciplina del tempo utile alla maturazione della prescrizione (7 anni e mezzo per i delitti, e 5 per le contravvenzioni); (iii)<\/em>ha introdotto tuttavia un nuovo termine entro il quale \u00a0la prescrizione deve maturare al fine di poter produrre l\u2019effetto di estinguere il reato.<\/span><\/p>\n

    Nuovo dies ad quem<\/em><\/strong>: la Riforma Bonafede ha nella sostanza previsto un nuovo termineche non sar\u00e0 pi\u00f9 collegato alla sentenza irrevocabile dell\u2019ultimo grado di giudizio bens\u00ec alla sentenza che definisce il primo grado di giudizio<\/strong>. La novella legislativa ha introdotto, infatti, il nuovo comma secondo dell\u2019art. 159 c.p. (sospensione del corso della prescrizione) ai sensi del quale \u201cIl corso della prescrizione rimane altres\u00ec\u00a0sospeso dalla pronunzia della sentenza di primo grado o del decreto di condanna fino alla data di esecutivit\u00e0\u00a0della sentenza che definisce il giudizio o dell’irrevocabilit\u00e0\u00a0del decreto di condanna\u201d. <\/em>In altre parole, la riforma prevede di fatto il blocco del corso della prescrizione del reato dopo la sentenza di primo grado o il decreto di condanna, indipendentemente dall\u2019esito di condanna o di assoluzione del giudizio: in sintesi nessuna prescrizione potr\u00e0 maturare in appello o cassazione. <\/strong><\/span><\/p>\n

    Esempio: delitto di truffa ex<\/em> art. 640 c.p., prescrizione 7 anni e mezzo; contravvenzione ex<\/em> art. 650 c.p, prescrizione 5 anni. Tali termini dovranno maturare per produrre l\u2019effetto estintivo del reato entro la fine del giudizio di primo grado. Una volta pronunziata la sentenza di primo grado il reato diverr\u00e0 imprescrittibile.<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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    Nuove prospettive di Riforma<\/span><\/strong><\/h4>\n<\/div>\n<\/div>\n
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    Le pur recenti modifiche dalla Riforma Orlando alla disciplina della prescrizione introdotte al fine dell\u2019allungamento dei relativi termini<\/strong> sono state superate, come detto, dalla Riforma Bonafede che ne ha di fatto prodotto il blocco della stessa dal giorno della sentenza di primo grado.<\/span><\/p>\n

    Le criticit\u00e0 emerse dagli effetti dell\u2019ultimo intervento normativo relative alla compromissione del principio della ragionevole durata del processo (di cui agli artt. 111 Cost. e 6 Cedu), che espone l\u2019imputato a un giudizio penale senza fine hanno condotto a ulteriori progetti di riforma: nell\u2019ambito di un pi\u00f9 ampio disegno di legge di riforma del processo penale al Consiglio del Ministri il 13 febbraio 2020 \u00e8 stato presentato il c.d. \u201cLodo Conte Bis<\/em>\u201d volto ad introdurre un doppio binario<\/strong> tra imputati condannati e imputati mandati assolti in primo grado, con blocco della prescrizione solo in caso di condanna.<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

    Avvocato Carlo Zaccagnini<\/span><\/p>\n

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    DISCLAIMER<\/strong><\/a><\/p>\n

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